《呼和浩特市城市供熱管理條例》

來源：富泰熱力      發(fā)布日期：2025-09-08

（一）將第一條修改為：“為了加強(qiáng)城市供熱（以下簡稱供熱）管理工作，保障供熱，維護(hù)供用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱市場秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例?！?/span>

（二）將第四條修改為：“市人民政府供熱行政主管部門負(fù)責(zé)本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的供熱管理工作。

“各區(qū)人民政府供熱行政主管部門在市人民政府供熱行政主管部門的監(jiān)督、指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的集中供熱管理工作。

“市、區(qū)（含開發(fā)區(qū)）人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)，配合做好供熱建設(shè)和管理工作。

“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配合相關(guān)部門做好轄區(qū)內(nèi)的供熱管理工作?！?/span>

（三）將第五條修改為：“供熱管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、保障安全、保證質(zhì)量、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。鼓勵利用新能源和發(fā)展集中供熱，逐步取消分散鍋爐供熱?！?/span>

（四）將第七條第一款修改為：“ 新建、改建、擴(kuò)建供熱工程，應(yīng)當(dāng)符合供熱專項規(guī)劃，并依法辦理工程項目審批手續(xù)?！?/span>

（五）將第九條修改為：“ 因城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等原因需要拆除、改造原有供熱設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與供熱行政主管部門協(xié)商、確定替代熱源，熱源單位和原供熱單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)配合完成?！?/span>

（六）將第十一條第三項修改為：“(三)安裝分戶控制裝置、溫度調(diào)控裝置和熱計量裝置?！?/span>

（七）將第十三條修改為：“供熱工程應(yīng)當(dāng)在建設(shè)前到供熱行政主管部門確定熱源，根據(jù)供熱專項規(guī)劃確定熱源后方可實施。

“ 供熱工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時交付。供熱工程竣工驗收時，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)邀請供熱單位參加?！?/span>

（八）將第十五條第一項修改為：“(一)熱源單位廠區(qū)內(nèi)的供熱設(shè)施以及熱源出口處的計量儀表，由熱源單位負(fù)責(zé)”。

第二項修改為：“(二)居民熱用戶以入戶端口為分界點，入戶端口以外的供熱設(shè)施由供熱單位負(fù)責(zé)，入戶端口以內(nèi)的供熱設(shè)施由熱用戶負(fù)責(zé)，可以申請供熱單位指導(dǎo)調(diào)試，當(dāng)戶內(nèi)供熱設(shè)施需更新改造時，材料和安裝費用由熱用戶承擔(dān)”。

（九）將第十八條修改為：“在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為:

“（一）修建建筑物、構(gòu)筑物、敷設(shè)管線;

“（二）挖坑、掘土、打樁、頂進(jìn)作業(yè);

“（三）爆破作業(yè);

“（四）堆放垃圾、雜物、易燃易爆物品;

“（五）排放污水、廢水，傾倒腐蝕性物品;

“（六）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表及標(biāo)志等設(shè)施;

“（七）其他可能危害供熱設(shè)施安全的行為?！?/span>

（十）刪除第二十一條。

（十一）將第二十四條改為第二十三條，第一款改為兩款，修改為：“熱用戶需要停止用熱的，應(yīng)當(dāng)在供熱期開始三十日前向供熱單位提出申請，并辦理相關(guān)手續(xù)。供熱單位應(yīng)當(dāng)在接到申請后十日內(nèi)給予書面答復(fù)；對不同意停止供熱的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

“停止用熱期限由供用熱雙方約定。停止用熱后，在約定期限內(nèi)熱用戶不得擅自恢復(fù)用熱?！?/span>

第四款改為第五款，修改為：“供熱單位不得向辦理停熱或者恢復(fù)供熱的熱用戶收取或者變相收取施工材料費以及人工費?！?/span>

（十二）將第二十五條改為第二十四條，第一款改為兩款，修改為：“本市供熱期為當(dāng)年的10月15日至次年的4月15日。如遇氣溫出現(xiàn)異常低溫情況，市人民政府可以根據(jù)實際情況調(diào)整供熱期起止時間，供熱單位接到啟動供熱指令后，應(yīng)當(dāng)立即予以響應(yīng)。

“熱用戶與供熱單位就供熱期限有特殊約定的，從其約定?！?/span>

（十三）將第二十六條改為第二十五條，第一款修改為：“供熱期內(nèi)，對符合國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的居住建筑，供熱單位應(yīng)當(dāng)保證熱用戶室內(nèi)溫度全天達(dá)到18℃以上?！?/span>

（十四）將第二十八條改為第二十七條，第一款第三項修改為：“ （三）擅自改變室內(nèi)供熱設(shè)施、增加供熱面積、改變用熱性質(zhì)的”。

增加一項作為第一款第六項：“（六）拒絕、阻撓供熱單位正常檢修、搶修的?！?/span>

（十五）將第二十九條改為第二十八條，修改為：“供熱單位應(yīng)當(dāng)向社會公布承諾的服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)置并公開報修、服務(wù)、投訴電話，電話號碼為12345，供熱期間實行二十四小時服務(wù)，及時處理熱用戶反映的問題，保證熱用戶報修修理及時率達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)?！?/span>

（十六）增加一條作為第三十一條：“供熱單位應(yīng)當(dāng)在服務(wù)站點、供熱場所宣傳欄、官方網(wǎng)站、新媒體服務(wù)平臺公開并定期更新以下內(nèi)容：

“（一）熱費價格以及依據(jù)；

“（二）免費服務(wù)內(nèi)容、有償服務(wù)價格標(biāo)準(zhǔn)以及依據(jù)；

“（三）服務(wù)站點分布以及其他便民措施；

“（四）熱用戶報裝、辦理停熱（恢復(fù)供熱）、報修、退費的程序以及完成時限；

“（五）供熱以及供熱設(shè)施安全使用規(guī)定、常識和安全提示；

“（六）其他應(yīng)當(dāng)公開的重要信息?！?/span>

（十七）將第三十三條第一款第一項修改為：“（一）逾期未交納熱費的，應(yīng)當(dāng)按照供用熱合同約定執(zhí)行”。

刪去第一款第二項。

（十八）將第三十四條修改為：“供熱價格實行政府定價。供熱價格的調(diào)整，由價格主管部門按照規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟?。價格主管部門應(yīng)當(dāng)完善供熱成本監(jiān)審制度，定期開展供熱成本監(jiān)審，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果適時調(diào)整熱價，并向社會公布。

“調(diào)整居民供熱價格，價格主管部門應(yīng)當(dāng)采取舉行聽證會和向社會公示等方式聽取意見。 ”

（十九）將第三十八條修改為：“供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，需停熱八小時以上的，供熱單位應(yīng)當(dāng)及時通知熱用戶，立即組織搶修，恢復(fù)供熱，并同時報告供熱行政主管部門。由于熱源單位或者供熱單位原因造成連續(xù)停熱二十四小時的，按停熱天數(shù)退還熱費，并賠償熱用戶因此造成的損失。搶修期間，供熱單位應(yīng)當(dāng)保障供熱設(shè)施的安全。

“供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，可以先行施工，后補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)，公安、自然資源、交通運輸、城市管理綜合執(zhí)法等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合?！?/span>

（二十）將第四十條修改為：“對未按規(guī)定做好供熱準(zhǔn)備無法保障正常供熱、供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質(zhì)量或者發(fā)生重大供熱事故，嚴(yán)重影響正常用熱的供熱單位，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)，供熱行政主管部門應(yīng)當(dāng)對該供熱單位的供熱設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急接管或者依法采取其他必要措施，并委托符合條件的供熱單位實施正常供熱，原供熱單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

“對供熱單位的供熱設(shè)施實施應(yīng)急接管的，應(yīng)當(dāng)聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內(nèi)公告。當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處、物業(yè)服務(wù)人等單位和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。

“接管運營期間，接管單位應(yīng)當(dāng)向熱用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務(wù)，對接管項目的財務(wù)收支情況單獨記賬，獨立核算，接受有關(guān)部門的監(jiān)督?！?/span>

（二十一）增加一條作為第四十二條：“違反本條例規(guī)定的行為，有關(guān)法律、法規(guī)已經(jīng)作出具體處罰規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>

（二十二）將第四十二條改為第四十三條，刪去第一款。

（二十三）將第四十三條改為第四十四條，修改為：“違反本條例第十一條規(guī)定，新建房屋供熱設(shè)施設(shè)計方案達(dá)不到要求的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，不予發(fā)放建筑工程施工許可證。未按照設(shè)計方案施工的，由供熱行政主管部門責(zé)令限期改正，處2萬元以上3萬元以下罰款，拒不改正的，不予驗收備案。”

（二十四）將第四十四條改為第四十五條，修改為：“供熱單位違反本條例規(guī)定，由供熱行政主管部門按照下列規(guī)定予以處罰:

“（一）違反第十六條第一款規(guī)定，熱源單位、建設(shè)單位和供熱單位，未對其管理的供熱設(shè)施進(jìn)行定期檢查、維護(hù)和更新改造，影響供熱設(shè)施安全運行的，責(zé)令限期改正，處1萬元以上3萬元以下罰款;

“（二）違反第十八條規(guī)定的，責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施;逾期未改正、補(bǔ)救的，對單位處1萬元以上5萬元以下罰款，對個人處500元以上5000元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

“（三）違反第十九條規(guī)定，未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，處1萬元以上5萬元以下罰款;

“（四）違反第二十一條、第二十六條第一款、第二十八條規(guī)定，未提前做好供熱準(zhǔn)備工作、不按規(guī)定測溫、對熱用戶反映的問題未及時處理、不向社會公布承諾服務(wù)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令限期改正;逾期未改正的，處1000元以上5000元以下罰款;

“（五）違反第二十四條第三款規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)，推遲或者擅自停止供熱的，責(zé)令改正，退還熱用戶相應(yīng)熱費，處5萬元以上10萬元以下罰款;

“（六）違反第二十五條第一款規(guī)定的，責(zé)令限期改正;因供熱單位責(zé)任導(dǎo)致室內(nèi)溫度低于18℃，二十四小時內(nèi)仍未改正的，供熱單位應(yīng)當(dāng)退還室內(nèi)溫度未達(dá)到規(guī)定溫度期間的熱費;未按照規(guī)定給予熱用戶補(bǔ)償或者退還熱費的，處5萬元以上10萬元以下罰款;

“（七）違反第三十條規(guī)定的，責(zé)令限期改正、采取補(bǔ)救措施;逾期未改正、補(bǔ)救的，對單位處5000元以下罰款，對個人處500元以下罰款;造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

“（八）違反第三十八條第一款、第三十九條規(guī)定，停熱八小時以上未及時通知熱用戶的，處1000元以上5000元以下罰款;供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期恢復(fù)，處5000元以上2萬元以下罰款。”

（二十五）將第四十五條改為第四十六條，其中的“可以并處”修改為“處。”

（二十六）將第四十七條改為第四十八條，其中的“給予行政處分”修改為“給予處分”，刪去第七項。

本條例中的“供熱監(jiān)管部門”“建設(shè)行政主管部門”均修改為“供熱行政主管部門”；“用戶”“熱用戶”均規(guī)范表述為“熱用戶”；“城市總體規(guī)劃”修改為“國土空間規(guī)劃”。

以上兩件法規(guī)涉及管理部門名稱變更的，按照機(jī)構(gòu)改革后的名稱統(tǒng)一規(guī)范表述；刪去、新增條款后，其他條、款、項序號依次順延。

本決定自公布之日起施行。

《呼和浩特市燃?xì)夤芾項l例》《呼和浩特市城市供熱管理條例》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。